В соответствии с требованиями Федеральных законов от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также Положением об организации обучения населения в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841, Приказом МЧС РФ № 230 от 23.05.2017г. « Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области ГО структурных подразделениях (работниках) организаций» п.9 и Положением о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утв. Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547 руководители органов местного самоуправления, руководители организаций, председатели и члены комиссий по чрезвычайным ситуациям, уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС, работники юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (работающее население) и целый ряд других категорий обязаны проходить подготовку в области ГО и ЧС.
Основным документом, регламентирующим организацию обучения населения в области гражданской обороны является Положение, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841. 19.04.2017 г. в данное Положение внесены изменения постановлением Правительства РФ № 470
По результатам обучения слушателям выдается удостоверение о повышении квалифкации по программе «Организация и ведение гражданской обороны, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций» 36ч.
FAQ
Может ли АНО ДПО УКЦ «Ликей» проводить вводные инструктажи и курсового обучения работников организаций?
Ответ
Планирование, организация и проведение вводных инструктажей и курсового обучения работников организаций является исключительной обязанностью самой организации. АНО ДПО УКЦ «Ликей», равно как и другие образовательные организации, не имеют право проводить курсовое обучение и вводный инструктаж, так как это противоречило бы требованиям Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841 и Примерной программе курсового обучения работающего населения в области ГО и ЧС, утв. Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 22 февраля 2017 г. N 2-4-71-8-14.
Могут ли организации самостоятельно разрабатывать программы курсового обучения по ГО и ЧС?
Программы курсового обучения в организациях должны разрабатываться в соответствии с Примерной программе курсового обучения работающего населения в области ГО и ЧС, утв. Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 22 февраля 2017 г. N 2-4-71-8-14.
Предусмотрена ли ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите от ГО и ЧС?
Административная ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите от ГО и ЧС (в т.ч. за непроведение установленного обучения), определена ч. 2 ст.20.7 КОАП РФ и может составлять для ЮЛ до 200 тыс. руб.
Статья
О курсовом обучении работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ГО и ЧС)
В соответствии с требованиями Федеральных законов от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также Положением об организации обучения населения в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841 и Положением о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утв. Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547 руководители органов местного самоуправления, руководители организаций, председатели и члены комиссий по чрезвычайным ситуациям, уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС, работники юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (работающее население) и целый ряд других категорий обязаны проходить подготовку в области ГО и ЧС.
АНО ДПО УКЦ «Ликей» проводит повышение квалификации по программам «Организация и ведение гражданской обороны, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций» различной продолжительности в зависимости от категорий обучаемых.
Основным документом, регламентирующим организацию обучения населения в области гражданской обороны является Положение, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841. 19.04.2017 г. в данное Положение внесены изменения постановлением Правительства РФ № 470.
В частности, часть 5 Положения изложена в следующей редакции:
5. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны:
…
г) организации:
разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;
осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;
создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;
организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;
планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне;
В этой связи в адрес АНО ДПО УКЦ «Ликей» поступают многочисленные обращения от ЮЛ и ИП о проведении курсового обучения с работниками таких организаций.
В этой связи следует обратить внимание и при обращениях информировать организации о нижеследующем.
1. Планирование, организация и проведение вводных инструктажей и курсового обучения работников организаций является исключительной обязанностью самой организации. АНО ДПО УКЦ «Ликей», равно как и другие образовательные организации, не имеют право проводить курсовое обучение и вводный инструктаж, так как это противоречило бы требованиям Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841 и Примерной программе курсового обучения работающего населения в области ГО и ЧС, утв. Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 22 февраля 2017 г. N 2-4-71-8-14.
2. Очевидно, что для проведения вводного инструктажа в организации должен быть назначен распорядительным документом ответственный работник. Также очевидно и то, хотя это не установлено нормативными документами, такой работник должен иметь подготовку в области ГО пройдя, например, курсы повышения в квалификации в АНО ДПО УКЦ «Ликей».
3. Представляется также очевидным и то, что руководители курсового обучения в организациях должны, хотя и это не установлено нормативными документами, иметь подготовку в области ГО пройдя, например, курсы повышения в квалификации в АНО ДПО УКЦ «Ликей».
4. Программы курсового обучения в организациях должны разрабатываться в соответствии с Примерной программе курсового обучения работающего населения в области ГО и ЧС, утв. Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 22 февраля 2017 г. N 2-4-71-8-14.
5. Организация курсового обучения и проведение вводных инструктажей требует документального оформления и подтверждения (журнал вводного инструктажа по ГО; приказ об организации курсового обучения в организации, расписание занятий, протокол проверки знаний и пр.). Эти вопросы излагаются нашими преподавателями в ходе курсов повышения квалификации по программам «Организация и ведение гражданской обороны, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций».
6. Административная ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите от ГО и ЧС (в т.ч. за непроведение установленного обучения), определена ч. 2 ст.20.7 КОАП РФ и может составлять для ЮЛ до 200 тыс. руб.
Таким образом:
1. Организации, предлагающие пройти у них курсовое обучение, нарушает законодательство РФ и проявляют непорядочность по отношению к ЮЛ и ИП (это надо подчеркивать в общении с заказчиками).
2. Правильно рекомендовать проходить повышение квалификации по программам «Организация и ведение гражданской обороны, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций» с обязательным итоговым занятием лицам, назначенным за проведение вводных инструктажей, руководителям занятий по курсовому обучению и членам комиссий по проверке знаний по итогам такого обучения